摘要：运用历史制度主义分析框架发现，建国以来我国三次高校大规模扩招是特定国家治理结构、意识形态与政策范式等制度环境约束下，关键行动者在关键时期采取特定行动策略的产物。通过关键行动者、外部环境或关键事件的分析可以发现，我国高校扩招呈现出"自上而下"与政府主导的"单向管控"逻辑。高校自主权的缺失与自律意识薄弱、民间社会发育的不完善以及政策分析市场或思想市场的"排他性"等因素使得扩招决策往往受制于国家意志的诉求而严重忽视高等教育的内在规律。需要通过高等教育治理体系与治理能力的现代化，促进高校招生的制度逻辑从"单向管控"向"协商互动"转型。 

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