摘要：中国义务教育经过30年的发展，经历了从非均衡到逐步谋求均衡的过程。从义务教育均衡发展政策的变迁历程可以看出，该政策受到了背景、制度、行为、结果等多因素的深层结构性影响，并且在政策变迁过程中存在制度环境的惰性、原有制度的惯性、制度主体的薄弱与非正式制度的阻梗等问题。为完善义务教育均衡发展政策，实现教育公平，必须优化城乡教育的制度环境，打破对原有制度的路径依赖，加强中央和省级政府的主导作用，加强正式制度与非正式制度的融合。　

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