摘要：纵观新中国70余年我国高等教育重点建设政策演进，政府角色、资源配置方式、建设路径、制度运作模式等都发生了重大转变。制度自信日益凸显，但渐进式政策制定模式、政府主导的政策执行过程、效率优先的政策价值基础仍是我国高等教育重点建设政策的总体特征。由此，在政策实践过程中，呈现出关于"谁是主角、谁是配角、谁是参与者"、高等教育发展效率与公平以及制度运作的适度性等问题。未来，提高重点大学政策决策的民主与科学性，进一步明晰国家、地方政府和高校在重点大学建设中的权责，完善重点建设的制度体系与配套政策，处理好重点与特色的关系，平衡重点与非重点、公平与效率等关系问题将成为"双一流"建设推进的关键。

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