福利改革：基民盟的“凯旋门”

默克尔领导的基民盟是在2005年９月提前举行的联邦选举中击败对手社民党而执政的，但是基民盟没能与理想的合作伙伴自民党组成黑黄联合政府，而是不得已与社民党组成了黑红大联合政府。社民党之所以在那次大选中失利，一个重要原因就在于施罗德领导的红绿联盟政府实施的以“2010规划”为核心的社会福利改革政策。虽然从减轻国家财政负担，增强劳动力市场活力等方面看，出台社会福利改革的措施是必要的，但这一改革触动了德国大多数普通民众的切身利益，因而遭到社民党基层党员和传统选民的强烈抗议，最终导致社民党提前结束第二届红绿政府的任期。在2005—2009年大联合政府执政期间，基民盟基本上延续了社民党政府改革思路，鲜有出台进一步的改革措施。随着福利改革效果的逐渐显现，失业率逐渐降低，德国经济也有起色。然而，享受这一改革成果的主要是基民盟，而不是社民党了。

德国对华外交政策的逆转就是在这样的背景下发生的。默克尔不仅高调批评中国的人权状况，而且会见达赖，指责中国在德国的经济间谍活动等等。一时间，在德国的各种媒体上，中国俨然成为德国政治和经济上的“敌人”，科尔和施罗德执政期间所建立起来的良好的中德关系似乎已不复存在。究其原因，默克尔自身的政治经历以及国际上右翼政治思潮兴起是一个因素，而中国经济的飞速发展给德国造成的竞争压力和由此引发的恐惧则是另一个不可忽视的重要因素。基民盟曾于2007年制定了一份“德国联邦议院联盟党议会党团亚洲战略报告”，开始推行所谓价值观外交。该报告强调，要重视价值观相同的印度和日本，防范“中国和其他大国的崛起而导致不稳定”，更要防范中国的发展模式成为其他发展中国家的样板，因而成为另一种可供选择的政治制度模式。

　　 黑黄联盟：内政外交乏善可陈

在2009年的联邦议会选举之后，基民盟终于如愿以偿，同自民党组成了黑黄联盟政府。但自民党由于长期处于反对派地位而缺乏执政能力，始终没有提出切实可行的新的经济政策。虽然主政外交，但默克尔的频频出访，令担任外交部长的自民党主席韦斯特韦勒显得无足轻重。联合执政以来，两党之间不断出现各种摩擦，内政外交鲜有亮点。地方选举失利、驻阿部队误伤阿富汗平民和士兵、总统克勒因不当言论而辞职等一连串事件使黑黄联盟的支持率大幅下滑。尤其是自民党的支持率，已经从当选时的14.6%跌到了令人难以相信的4%。如果现在举行联邦选举的话，自民党恐怕连进入国会的资格都没有。

 　　 基民盟内部也出现了新的危机。在过去的一年里，有６位基民盟的重要领袖人物或因选举失利，或因转任他职，或因个人原因而告别政治生活，包括最能够代表基民盟传统价值观的黑森州州长罗兰·科赫、率先实行黑绿联盟的德国汉堡市长奥勒·冯·博伊斯特以及对默克尔不满的巴符州前州长君特·奥廷格等人。党内重要领袖的纷纷离去既削弱了基民盟的力量，也凸显了基民盟内部分歧严重，暴露出默克尔无力整合联盟内部意见不同的各派力量。此外，在2010年６月３０日举行的总统选举中，执政联盟候选人克里斯蒂安·武尔夫历经三次投票才获通过，这对基民盟的形象也是一个打击。