在现代政治文明中，政党是领导国家建设、推动国家成长的核心力量。中国共产党为实现人民的解放、国家的独立和民族的复兴而诞生，承载着领导人民建设国家、推进现代化发展的使命。在建党90年之际，回顾中国共产党对“把中国建设成一个什么样的国家”的认知历程，总结其宝贵经验，具有重要意义。

 一、建设独立、自由、民主、统一、富强的新中国（1921～1949年）

 中国共产党诞生之时，面对的是一个灾难深重的旧中国。创建之初，中国共产党就制定了在中国建立“新社会”的任务，在这个过程中结合国情明确提出了建设独立、民主、自由、统一、富强的新中国的国家建设目标，完成了把半殖民地半封建的旧中国变成社会主义新中国的伟大革命。这一时期，中国共产党的国家建设目标演进经历了四个阶段。

 第一阶段:创建初期的建国目标

 1921年7月召开的中共一大只是遵循马克思主义的理论提出建立“新社会”的目标，对国家建设目标未曾涉及。中共二大对国家建设目标有了稍微清晰的认识。二大宣言明确指出，党奋斗的目标是:“消除内乱，打倒军阀，建设国内和平;推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立;统一中国本部（东三省在内）为真正民主共和国;蒙古、西藏、回疆三部实行自治，成为民主自治邦;用自由联邦制，统一中国本部、蒙古、西藏、回疆，建立中华联邦共和国”。

 第二阶段:建设苏维埃共和国

 民主革命时期，中国共产党的创建发展受共产国际和苏联的影响，在国家建设目标的选择上也是如此。中共三大，虽然对国家建设目标没有明确阐述，但党纲草案的第七部分涉及了国家建设目标:“建立无产阶级独裁制，创造世界的苏维埃共和国，以进于无产阶级的共产社会。”［1］（p.111）中共四大、五大没有对国家建设目标提出新的概括。1928年召开的中共六大，提出了建设苏维埃政权的问题，提出“苏维埃的正式名称应当是工农兵代表会议”。“中国的苏维埃政府的正式名义应当是:中国工农兵代表会议（苏维埃）政府。”［2］随后，中国共产党于1931年11月在江西瑞金建立了中华苏维埃共和国，颁布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。该大纲规定:“中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人农民红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理。”［3］

 第三阶段:建立人民共和国

 1935年12月25日，瓦窑堡会议通过了《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，宣布以“人民共和国”取代“工农民主共和国”的口号。毛泽东为此解释说，我们的政府不但是代表工农的，而且是代表民族的。这个意义，是在工农民主共和国的口号里原来就包括了的，因为工人、农民占了全民族人口的百分之八十至九十……但是现在的情况，使得我们要把这个口号改变一下，改变为人民共和国。这是因为日本侵略的情况变动了中国的阶级关系，不但小资产阶级，而且民族资产阶级，有了参加抗日斗争的可能性。［4］随着形势的变化，1936年9月17日，中央政治局扩大会议通过的《中央关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》认为，在日本帝国主义不断进攻、中国人民抗日救亡运动已经进入新阶段的形势下，有提出建立民主共和国口号的必要。决议强调要“保障共产党在政治上组织上的完全独立性”，“不放弃对于苏区人民与原有武装力量的绝对的领导”。［5］这个决议表明中共中央根据国内局势发展对建国目标进行了微调。1940年初，毛泽东发表了《新民主主义论》，不仅提出建立新民主主义共和国的思想，初步指明新民主主义共和国的国体即“各革命阶级联合专政”，还指出“一切革命的阶级对于反革命汉奸们的专政，这就是我们现在所要的国家”。“这就是今天‘建国'工作的唯一正确的方向”。［6］这些变化为后来筹建新中国做了必要的理论和实践准备。

 第四阶段:建设独立、自由、民主、统一、富强的新中国

 在抗日战争即将取得胜利的前夜，毛泽东在中共七大开幕式上明确提出了新的国家建设目标，指出“我们的任务不是别的，就是放手发动群众，壮大人民力量，团结全国一切可能团结的力量，在我们党领导之下，为着打败日本侵略者，建设一个光明的新中国，建设一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新中国而奋斗。”［7］七大党章第一次明确列出了党的国家建设目标:“建立独立、自由、民主、统一与富强的各革命阶级联盟与各民族自由联合的新民主主义联邦共和国”［8］。