内容提要

　　十七届五中全会提出，加强社会建设、建立健全基本公共服务体系,保障和改善民生,顺应各族人民过上更好生活新期待，更加注重从实际出发规划社会建设。

　　坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展,统筹兼顾，注重解决人民群众最关心的利益问题，促进社会公平正义，体现了社会建设的原则。

　　坚持以人为本,以促进社会和谐发展为目标,切实提高社会保障能力,大力推进和优化基本公共服务体系,更彰显了我们党“以人为本”的价值理念。

　　党的十七届五中全会,是在党和人民事业发展进入关键阶段的新形势下召开的。会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措,描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。全会特别提出,要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系,促进就业和构建和谐劳动关系,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加快医疗卫生事业改革发展,全面做好人口工作,加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定。这对于我国顺利实现今后五年经济社会发展目标,为全面建设小康社会打下具有决定意义的基础具有重要意义。

更加注重从实际出发规划社会建设

　　党的十七届五中全会，从中国国情出发规划社会建设，将社会建设提高到一个新阶段。从我国社会建设的历史经验看，超越基本国情，脱离社会主义初级阶段实际的社会建设，其结果往往是欲速则不达的。只有坚持从社会主义初级阶段的实际出发，才能实现社会建设的较快发展。五中全会关注中国未来五年到十年发展面临的一些重大社会问题,并就这些重大问题提出了解决的思路、战略和措施,是一个务实、鼓舞人心的会议,为中国人民描绘了一幅美好的蓝图。

　　十七届五中全会强调,制定“十二五”规划必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。这就为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。

　　我们党历来注重国情社会分析，十一届三中全会以来，作出我国正处于并将长期处在社会主义初级阶段的科学论断，强调一切从社会主义初级阶段实际出发考虑问题、谋划发展。同时，针对我国有限的财力、物力状况，提出社会主义建设的规模必须和国力相适应。针对我国生产力水平较低、地区发展不平衡实际，我们党确立了“以经济建设为中心，集中精力发展社会生产力”的战略方针，从而为社会建设提供了物质基础。在经济快速增长的同时，我们党又提出“以人为本”、构建社会主义和谐社会，并且强调加快以改善民生为重点的社会建设，并实施了一系列政策措施，取得了显著的成效，得到人民群众的广泛拥护和赞誉。

　　但是，社会建设是一个庞大的系统工程。在社会建设中，搞好统筹兼顾，才能处理好各种关系。这就要求我们要协调好各方利益。一是要统筹兼顾各项事业。改革开放和现代化建设是一个宏伟而复杂的系统工程，各方面工作必须相互协调、相互配合，才能取得成功。科学发展观所强调的“五个统筹”，集中体现了统筹兼顾的思想。在统筹各项事业中，我们要坚持以科学发展观为指导,加快经济结构调整,增强我国的经济发展能力。转变经济发展方式,必须着力保障和改善民生,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，让人民群众的收入不断增长,生活不断改善,社会保障不断完善,并充分调动广大人民群众的积极性,形成共建小康社会的合力。二是要统筹社会建设的各个方面。社会建设涉及到社会结构、社会关系、社会管理体制机制、社会组织和社会事业等多方面。要积极整合社会各种力量，共同推进社会建设。三是要统筹兼顾各方利益。我们党通过调节各种利益关系和正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素。在社会阶层、利益主体多样化的今天，我们要进一步处理好国家、集体、个人及不同阶层和不同群体的利益关系，进一步凝聚全国人民的智慧,才能为实现“十二五”目标和全面建设小康社会宏伟目标而共同奋斗。