突破：首次由三方共同起草世博宣言

　　在过往的世博会上，也曾有一些主办方在闭幕前发表宣言，但中国2010年上海世博会上发表的《上海宣言》，则开创了由联合国、国际展览局和世博会组委会三方共同起草宣言的先河。

　　2008年5月，上海世博会组委会确定高峰论坛将由联合国、国际展览局和上海世博会组委会三方共同主办，《上海宣言》也将由三方共同起草。2008年10月和2009年11月，三方领导人分别举行工作会议，成立高峰论坛工作秘书处，下设宣言联合起草团队，并初步确定宣言的内容框架。之后，高峰论坛主办三方一直保持热线畅通，召开了数十次电话工作会议，明确各自分工与职责，及时对宣言起草过程中产生的问题进行交流。

　　为了形成最初的宣言草案，上海世博会组委会首先指定4位国内权威专家分别拿出宣言起草方案，每位专家的背后都有着五六十人的工作团队作为支撑。综合专家的意见后，产生了10多个宣言版本，工作团队在此基础上不断对宣言内容进行修改，经过无数次思想碰撞和头脑风暴，最终形成了较为成熟的宣言草案，交付联合国、国际展览局的工作团队进行讨论。

　　国际展览局新闻宣传总监布萨说，在讨论过程中，宣言草案以中英法三种文字投影出来，与会专家逐段讨论，字斟句酌。从国际展览局角度来说，特别强调“教育、创新和合作”这3个关键词，而这些精神最终也落实到了《上海宣言》的文本之中。“《上海宣言》是国际展览局首次与世博会主办方合作发布的宣言，我们对这一过程非常满意，这也有利于将本届世博会理念更好地传播到世界各地。”

　　参与《上海宣言》起草工作的周振华研究员说，在城市化问题上，发展中国家更多强调城市经济发展，而发达国家则更为关注城市中社会各阶层、人群、种族之间的和谐，以及如何更多让市民参与城市管理、社会自治等问题，通过三方合作机制，融合多方观点，保证了《上海宣言》内容具有更大范围的适用性。“联合国与国际展览局的深度参与，从制度上保障了宣言的权威性与有效性，同时也扩大了宣言的国际影响力。”

　　探索：建设“和谐城市”实现可持续发展

　　《上海宣言》的主要内容，来源于对上海世博会各参展方的意见和建议，来源于对世博会场馆理念演绎和文艺演出的深入研究，以及对上海世博会公众论坛、主题论坛的思想成果总结。事实上，早在世博会开幕之前，工作小组就对全球申报的100多个城市最佳实践区案例进行系统梳理，从中找出面对城市化考验世界各国的“普遍共识”。

　　参与宣言起草工作的上海世博会主题演绎顾问、上海图书馆馆长吴建中说，宣言起草过程中，各参展方的价值观高度认同，认为以往的发展模式必须转变，人的发展应该得到更多尊重。这一高度认同，也是上海世博会成功的关键因素。此外，在本届世博会上尽管各个展馆外形各异，展示内容和手段千差万别，但其中都蕴含着实现人与自然、人与社会、个人自身的和谐理念。

　　在此基础上，《上海宣言》提出“和谐城市”的理念，并为其作出定义：“和谐城市，应该是建立在可持续发展基础之上的合理有序、自我更新、充满活力的城市生命体；和谐城市，应该是生态环境友好、经济集约高效、社会公平和睦的城市综合体。”和谐城市是实现“城市，让生活更美好”的有效途径。

　　吴建中介绍说，宣言中的“和谐城市”由可持续发展的经济、社会与环境三个支柱共同承载，这三个支柱涵盖了上海世博会6个主题论坛所探讨的内容，通过宣言中的7大倡议表现出来：创造面向未来的生态文明，追求包容协调的增长方式，坚持科技创新的发展道路，建设智能便捷的信息社会，培育开放共享的多元文化，构筑亲睦友善的宜居社区，促进均衡协调的城乡关系。

　　汇智：平等听取意见　凝聚世界智慧

　　如果单从参与方的数量而言，《上海宣言》应当是已有的达成共识参与方最多、得到认可程度最高的国际文件之一，联合国、国际展览局和上海世博会组委会三方共同起草，世博会200多个参展方也都在文件起草过程中平等地发表了意见，并达成共识。

　　10月21日至24日，上海世博局集中征集各参展方总代表对宣言草案内容的书面意见，包括美国、俄罗斯和一些非洲国家在内的10多家参展方都提出了修改意见。26日，宣言起草小组专家会同联合国和国际展览局官员，对总代表们的书面意见进行了认真研究和讨论，汲取了其中的精粹，对宣言进行了适当的调整。27日，宣言三方起草小组共同拟定了答复总代表的信函，对他们提出的每一条建议都进行了说明和回复。

　　宣言是集体智慧的结晶，也是各方观点集中与协调的产物。宣言起草小组专家吴建中说，“宣言应当是最大公约数”，应当体现合作与让步的精神。参与起草的专家告诉记者，为了克服中西方文化差异的鸿沟，一些在草案阶段提出的极富创意的概念，最终仍不得不加以舍弃，以免因各方理解不同而造成歧义。“因此，尽管宣言全文只有约1600字，但可以说是字斟句酌，充分浓缩了各国各民族在城市问题上的最大共识。”

　　如果说，31日的闭幕为上海世博会画上了一个圆满的句号，那么同日发布的《上海宣言》则为这届人类文明的盛会增添了一个惊叹号。在这里，人类再次发挥了预见未来的前瞻性，体现了共克时艰的团结性，以及不断前行的进步性。

　　让世界以《上海宣言》为新的起点，为了全人类更美好的明天而奋斗！