巩固良好局面，推进和平发展
中共中央台办 国务院台办主任 王毅

　  刚刚过去的２００９年，在两岸关系史上谱写了重要篇章。我们全面贯彻落实胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表３０周年座谈会上的重要讲话精神，按照两岸关系和平发展重要思想和六点意见谋篇布局。与各地各部门同心协力，排除干扰，克服困难，推进两岸关系在实现历史性转折基础上，又取得了一系列突破性进展。总的看，２００９年的两岸交往形成了三个重要趋势：

　　一是两岸关系和平发展呈现强劲势头。首先是国共两党和两岸双方保持了良性互动。胡锦涛总书记与吴伯雄主席５月底的正式会谈达成五项重要共识，引领了两岸关系的正确方向。在此基础上，双方妥善处理一系列复杂问题，克服各种消极因素，遏制了“台独”势力冲撞大陆核心利益的图谋。两岸关系要和平发展逐渐深入人心，支持两岸改善和发展关系已成为民意主流。

　　二是两岸各界大交流局面正在形成。２００９年，两岸人员往来达到５４０万人次，创历史新高。大陆居民赴台交流、参访人数大幅增加，全年超过９３万人次，是２００８年的３．４倍，大陆游客赴台尽管面临一些不利因素，但仍实现了６０万人次的预定目标。去年５月在福建举行的首届海峡论坛，台湾２５个县市均派员参加，共有２０多个界别、近９０００名台湾基层民众与大陆同胞共聚一堂，是迄今规模最大、台湾基层民众参与最广泛的民间交流盛会。国共两党有关方面首次举办以文化教育交流为主题的两岸经贸文化论坛，两岸各界人士踊跃参加，形成２９项共同建议，涵盖文教交流各个领域，拉开两岸文教合作新发展的序幕。

　　三是两岸交往机制化和制度化进程有序推进。大陆方面通过海协会与台湾海基会举行两次会谈，又签订了６项新协议，并达成陆资入岛共识。以大陆企业赴台投资和两岸正式开通空运定期航班为标志，两岸同胞期盼３０年之久的全面直接双向“三通”终于实现，两岸经济关系正常化取得实质进展。两岸商签有关金融监管备忘录，为开拓金融领域合作奠定了基础。两岸携手推进产业合作“搭桥计划”，为共同发展增添了新动力。两岸就推动商签经济合作框架协议达成一致，使两岸经济交往制度化和机制化迈出重要步伐。

　　回首２００９年，我们不仅实现了两岸关系全面发展，更为重要的是，从中得到了重要启示，积累了有益经验，形成了有效做法。

　　首先，开展对台工作需要以全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话为统领。一年来的对台工作实践和两岸关系进展充分证明，这一重要讲话继承和发展了中央对台工作大政方针，深刻把握了两岸关系的发展规律，具有重要指导意义。讲话阐明的六点意见既为两岸关系和平发展指明了方向、描绘了前景，又充分考虑和照顾到台湾同胞的合理诉求与愿望。这一讲话是当前及今后一个时期我们开创两岸关系和平发展新局面的根本指针，也是我们做好新形势下对台工作的行动指南。

　　第二，推进两岸关系需要继续遵循“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基本精神。面对两岸关系难得发展机遇和历史遗留问题并存的情况，这１６字表明了我们推动两岸关系改善发展的务实态度，也显示了我们追求两岸互利合作、共同繁荣的真诚愿望。建立互信是１６字的核心。建立互信的基础是反对“台独”、坚持“九二共识”，深化互信的关键是在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场。

　　第三，构建和平发展框架需要继续坚持“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路。新形势下，两岸关系发展经纬万端，既蕴含巨大潜力，又面临各种复杂因素制约。在推进过程中，我们需要综合考虑各方面因素，统筹协调各领域工作，分清轻重缓急，把握节奏时机。要从解决两岸民众最需要、最迫切的实际问题做起，从两岸双方有共同意愿、有合作条件的领域开始。这一思路体现了我们处理两岸事务的科学态度，体现了对台工作也要坚持以人为本，为民众多办好事、多办实事，是已被实践证明的有益经验和可行途径。

　　第四，开创两岸关系新局需要两岸同胞更多的共同参与。胡锦涛总书记强调，实现中华民族伟大复兴要靠两岸同胞共同奋斗，两岸关系和平发展新局面要靠两岸同胞共同开创，两岸关系和平发展成果由两岸同胞共同享有。我们希望这三个“共同”能够成为台湾超越党派和政争的普遍共识，相信两岸关系的和平发展定能惠及所有台湾民众，愿意最广泛地团结台湾同胞一道推动这一共同事业。

　　已经到来的２０１０年，是对台工作和两岸关系承上启下的重要一年。我们要珍惜两岸关系得来不易的良好局面，巩固两岸双方累积构建的互信基础，从维护中华民族根本利益出发，认真思考和务实解决两岸关系发展进程中遇到的种种新问题和新挑战。做好今年的对台工作，对于进一步拓展两岸关系改善发展势头，维护和延长两岸关系和平发展机遇期具有重要意义。新的一年里，我们将坚持中央对台工作大政方针，进一步全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展主题，巩固良好局面，注重夯实基础，稳步向前推进。我们要不断提高驾驭复杂局势的能力，不断强化政策措施的针对性和有效性，不断使两岸关系的改善发展惠及更多基层民众，不断解决前进道路上出现的各种问题，不断排除来自各方面的干扰和阻力。要继续按照先易后难、先经后政的思路有序推进各项议程，同时着眼未来，为今后破解政治难题积累共识、创造条件。要进一步把各项工作做实、做深、做细、做稳，扎扎实实地为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，为中华民族谋复兴。