军队的职能使命，是一支军队所必须完成的基本任务，必须发挥的特殊作用，它规定着军队建设的指导原则、发展方向和奋斗目标。忠实履行历史使命，贯穿于80多年来人民军队成长壮大的全部历史，贯穿于新中国60年来人民军队发展和国防建设的全部实践。

　　一、新中国60年来。中国共产党探索人民军队职能使命紧紧围绕着党的任务、国家的利益和人民的利益这条主线

　　(一)人民军队职能使命的探索服从于党的任务

　　人民军队是中国共产党绝对领导下、执行革命政治任务的武装集团，历来以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。其一切任务无不是由党的历史任务所决定，这既是人民军队阶级属性和鲜明党性的集中体现，也是中国革命和建设经验的历史结论。新中国60年来，党在不同历史时期使命、任务发生变化，军队的职能使命总要相应作出调整。

　　中国共产党是最高纲领与最低纲领的统一论者，党的最低纲领和中心任务随着历史阶段的不同而发生变化。新中国成立后，中国共产党由一个领导人民夺取全国政权的革命党，成为一个领导人民掌握全国政权并长期执政的党，全党的主要任务和工作重点随着党的地位变化发生了战略性转变。为适应党领导人民进行社会主义革命和建设的需要，毛泽东明确提出要“加强人民的陆海空军，巩固国防，保卫领土主权完整，反对任何帝国主义国家的侵略。”在这一思想指导下，人民军队忠实履行《中华人民共和国宪法》所规定的“巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务”的神圣职责，打败了敢于来犯的侵略者，保卫了国家主权和领土，并为社会主义革命和建设贡献了自己的力量。改革开放后，党作出了中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断，党的工作中心转到经济建设上来，军队的职能使命由此发生深刻转变，“在新时期的主要任务就是保卫国家安全和社会主义现代化建设事业。”新世纪新阶段，党肩负的历史重任是要团结带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。围绕着党的三大历史任务，胡锦涛总书记对人民军队职能使命提出新的要求，要求人民军队既要成为巩固人民民主专政的坚强柱石，又要为党巩固执政地位发挥中坚力量作用；既要成为保卫社会主义祖国的钢铁长城，又要为维护国家发展的重要战略机遇期提供安全保障、为维护国家利益提供战略支撑；既要成为建设社会主义的重要力量，又要在维护世界和平与促进共同发展中发挥重要作用。这一重要思想，把党的历史任务具体化到军事领域，体现了党的历史任务对人民军队职能使命的新要求。

　　(二)人民军队职能使命的探索紧随着国家的利益

　　国家利益是一个国家生存和发展需求的总和。维护国家利益，特别是维护国家的发展利益，是军队的价值所在，是军人行为的最高准则。国家把军队作为自己的生存和发展之盾，军队把维护国家的生存和发展作为自己的崇高使命。60年来，伴随着国家利益的不断延伸，特别是发展利益的日渐突出，人民军队历史使命也随之得到拓展和充实。

　　国家安全是国家利益的核心内容。维护国家的主权、统一、领土完整和安全，历来是人民军队的神圣职责。新中国成立初期，毛泽东提出的“保障人民革命的胜利成果和反对内外敌人的复辟阴谋”思想，以及“不允许任何帝国主义者再来侵略我们的国土”的论述，具体地表达了对国家生存和安全利益的深刻理解；同时，由于两次世界大战的阴影还未消除，两大阵营的矛盾逐步尖锐，在这种复杂的安全环境下，中国的生存和安全利益十分突出。从抗美援朝战争到20世纪60年代的准备早打、大打、打核战争，表明这一时期人民军队的历史任务主要集中于维护国家领土和主权，维护国家的生存和安全利益。改革开放后，面对西方国家对中国实施的“西化”、“分化”和遏制战略，面对周边国家在领土领海方面的纠纷，面对各种分裂势力的嚣张气焰，面对维护民族团结稳定的责任，人民军队维护国家主权和安全的职责更加光荣而艰巨，为此，邓小平强调指出，“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位，对这一点我们比过去更清楚了。”正是军队对国家主权和安全的坚决维护，才为经济建设和改革开放提供了强有力的支持和保证。

　　维护国家的发展利益是军队重要的职能使命。新中国成立之初，面对国家百废待兴的局面，毛泽东强调人民解放军要在国家建设和发展中发挥作用，指出，“人民解放军参加生产，不是临时的，应从长期建设的观点出发。而其重点，则在于以劳动增加社会和国家的财富0”由此可知，从革命战争时期转向和平建设时期，人民军队已经开始承担了促进国家发展的职能使命。改革开放后，着眼于和平与发展的世界主题，伴随着改革开放的伟大征程，中共中央在强调军队所担负的维护国家安全利益使命的基础上，突出强调了军队在维护和促进国家发展利益中的重要作用。邓小平关于军队要“忍耐”，要为国家建设大局“让路”等思想，正是从国家发展的战略全局角度对军队使命任务作出的科学谋划。据此，改革开放以来，人民军队大幅度裁减员额，调整国防科技工业布局，开放部分机场、码头、仓库、铁路等专用线等军用设施，培养军地两用人才等，极大地减轻了国家财政的压力，有力地支援了国家经济建设。实践表明，军队不仅是社会主义物质文明、精神文明建设的重要力量，同时还是社会主义政治文明、生态文明建设的重要力量，是当之无愧的建设中国特色社会主义的重要力量。

　　(三)人民军队职能使命的探索围绕着人民的利益

　　一支军队应该履行什么样的使命，从根本上说是由这支军队的性质和宗旨决定的。人民军队是党绝对领导下的无产阶级军队，全心全意为人民服务是人民军队的根本宗旨。战争年代，毛泽东指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民利益工作的。”和平时期，胡锦涛强调：“军队讲以人为本，最重要的是必须始终坚持人民军队的根本性质，坚决维护人民群众的根本利益。”

　　人民军队维护人民利益直接表现为对党的领导和国家利益的维护。人民军队维护党的执政地位，其实质就是为了维护广大人民群众的根本利益。人民军队对国家安全利益和发展利益的维护，实质上也是对人民根本利益的维护。在社会主义中国，党的领导、国家的发展和人民的利益是根本一致的，人民军队只有不断巩固党的执政地位，不断维护国家的利益，才能进一步维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能进一步推进中华民族伟大复兴的历史进程。

　　人民军队维护人民的利益，更直接体现在抢险救灾等具体行动中。60年来，人民军队急人民之所急，勇担重任。在大兴安岭火灾的前线，闻风而动、首当其冲是人民军队；在九八抗洪中，涌现出了一大批高建成、李向群式的英雄官兵。进入新世纪新阶段，军队维护人民利益的职责更加光荣和艰巨，从抗击非典到抗震救灾，从维护社会稳定到维护海外公民利益，哪里有需要，哪里就有人民解放军。