绪论/001

　　一、"三农"及其问题所在/002

　　二、工农、城乡结构转换的理论模式/005

　　三、"三农"政策演变影响因素与研究主线/010

　　四、"三农"政策的四次重大选择/012

　　五、问题的讨论与结论/016

　　历程研究篇

　　第1章农业社会的"三农"政策目标与实现路径选择/027

　　第一节"三农"问题的历史性与政策目标的选择/028

　　一、"三农"问题的历史性/028

　　二、新中国解决"三农"问题的起点/029

　　三、新中国成立初期"三农"政策目标的选择/031

　　第二节以土地改革为路径解决"三农"问题/032

　　一、土地改革的抉择/032

　　二、土地改革的政策选择/038

　　三、土地改革的绩效/047

　　四、土地改革对农业生产合作化运动的影响/051 

　　第2章国家工业化战略下"三农"政策目标与实现路径选择/053

　　第一节国家工业化与"三农"政策目标/054

　　一、国家工业化与解决"三农"问题的双重使命/054

　　二、国家工业化战略下"三农"政策目标的选择/056

　　三、农业养育工业政采取向的确立/059

　　第二节以计划经济为内核的路径探索/062

　　一、以农业生产合作化和农产品统派购的路径改造小农经济/063

　　二、以人民公社的路径解决"三农"问题/073

　　三、以二元户籍管理和就业制度强化二元结构/082

　　四、倡导学习大寨自力更生、艰苦奋斗精神以应对农业技入不足的问题/085

　　第三节政府与农民互动下的政策微调/094

　　一、集体经济、计划经济下的私有经济和集市贸易/094

　　二、农民的探索一一包产到户三起三落/ 104

　　三、城乡二元产业政策与农村五小工业的反反复复/ 110

　　四、对农民抵触开展意识形态的教育/ 115

　　第四节城乡二元结构与"三农"困境/ 119

　　一、工农业发展失衡/ 119

　　二、就业结构转换滞后于产业结构转换/ 120

　　三、农业的两次大波折/ 121

　　四、"三农"困境/ 125