硝烟滚雏鹰迎考验　保和平盘弓待出战
　　1950年6月25日，朝鲜内战爆发。7月初，以美国军队为首的“联合国军”介入了朝鲜内战。9月15日，由“联合国军”总司令麦克阿瑟指挥的7万余人在仁川登陆，并无视中国政府的警告，悍然向北大举进兵，10月1日越过“三八线”，10月19日占领平壤，直向中朝边境进逼。为了援助朝鲜人民，保卫中国的社会主义建设，中共中央和中国政府应朝鲜劳动党中央和朝鲜政府的请求，毅然作出了“抗美援朝，保家卫国”的重大决策。10月19日，中国人民志愿军在司令员兼政治委员彭德怀的率领下，跨过鸭绿江，同朝鲜人民军并肩作战，抗击美国侵略者。中国人民志愿军入朝作战后，美国空军对中、朝地面部队和后方交通运输线进行狂轰滥炸，给中、朝军队作战行动造成很大困难。为此，党中央和中央军委决定组织志愿军空军参战。
　　当时，侵朝美军的空军和海军舰载机总兵力已达14个联(大)队，各型作战飞机1100余架，其飞行员大部分参加过第二次世界大战，飞行时间多在1000小时以上。此外，英国、澳大利亚、南非联邦在朝鲜战场上也投入了部分空军兵力，加上南朝鲜的空军兵力，有飞机100余架。而此时，中国人民空军仅有新组建的2个歼击航空兵师，1个轰炸机团，1个强击机团，共有各型作战飞机不足200架。飞行员仅有几十小时的空中飞行时间,且无战斗经验。敌我双方空军兵力对比如此悬殊，我年轻的人民空军，面临着严峻的考验。
　　10月底，刘亚楼主持召开空军党委常委扩大会议，专门研究组织志愿军空军参加抗美援朝作战的问题。刘亚楼说：“中国人民志愿军地面部队主要以步兵和为数不多的炮兵、坦克兵参战，与拥有陆、海、空军相互配合的美国军队作战，制空权完全操在美军手中，这对中国人民志愿军的战斗行动极为不利，后方交通运输严重受阻，严重的战争形势要求我们必须迅速组织志愿军空军开赴前线参战。”会上群情激昂，大家认为，现在是党和人民最需要我们空军的非常时刻，也是人民空军接受战火考验、建功立业的紧要关头。在这种情况下，不能等到练好了再打，只能是边打边建，边打边练，在战斗中锻炼成长。刘亚楼同意大家的意见，说：“中国人民解放军的历史，就是从战争中学习战争，在战斗中成长壮大的历史。毛主席说得好，革命战争‘常常不是先学好了再干，而是干起来再学习，干就是学习’。在战斗中锻炼成长，不仅是战争客观形势的要求，而且是促使空军迅速成长壮大的正确道路。”

　　在确定志愿军空军准备参加抗美援朝作战时，最初的计划是进驻朝鲜境内机场，直接配合志愿军地面部队作战。空军党委常委扩大会议基于这一情况，还对志愿军空军参战的指导思想、作战方针、兵力使用、参战时机和方式等重大问题进行了反复研究。
　　出席会议的同志在讨论中都有一个共识，即：我志愿军地面部队是强大的，在朝鲜战场上，打仗主要靠陆军，最后歼灭敌人、解决战斗还是靠陆军。所以，空军部队一切行动的出发点，应该是密切配合陆军作战。在各军兵种协同作战中，空军部队的活动应该以保障地面部队的战斗活动，满足地面部队的需要为前提。刘亚楼集中大家的智慧，明确提出了“为陆军服务，以陆军的胜利为胜利”的指导思想。
　　会上还对志愿军空军参战后作战兵力的使用问题展开了热烈的讨论。刘亚楼在充分听取了大家的意见之后，说：志愿军空军力量弱小，飞行员技术水平低，没有空中作战经验，而美国空军却很强大，在敌我空中力量对比悬殊的条件下，如果将现在仅有的一点兵力零打碎敲地使用，不仅效果不大，而且会造成和敌人拼消耗的不利局面，这是敌人最欢迎的。因此，不应该过早地零星地使用兵力，而应该将训练出来的部队逐渐积蓄起来，在积蓄到一定数量时，即至少可以出动100至150架飞机时，选择一个适当时机，集中地分批地使用出去，形成一定的战斗能力，这样才能有效地发挥空军的威力。而在正式参战之前，则应以飞行大队为单位轮番进驻前沿机场，在友空军(指苏联帮助中国东北地区防空作战的空军部队)的掩护下，选择有利的时机，进行实战锻炼。
　　最后，会议确定了“积蓄力量，选择时机，集中使用”的作战方针。12月3日，刘亚楼将上述作战方针及兵力使用的设想报告了毛泽东。毛泽东看过报告后于12月4日批示：“刘亚楼同志：同意你的意见，采取稳当的办法为好。”
　　党中央、中央军委在作出要组织志愿军空军参战的决定时，还指示刘亚楼要着手建立志愿军空军领导机构。