摘要：新中国高等教育政策发展道路曲折坎坷，历经"奠基期"、"探索期"、"破坏期"、"重建期"、"变革期"、"繁荣期"等六个阶段。其形成机制复杂，影响因素至少包括政治导向、经济驱动、文化冲突、国际借鉴、领导意志以及高等教育自身诉求等相互交织的多个方面。新中国高等教育政策建设成就巨大，体现为"三性":权威性、系统性和引领性。新中国高等教育政策的存在问题也比较明显，体现为"五重五轻":重决策，轻落实;重眼前，轻长远;重指标，轻内涵;重改革创新，轻继承发展;重政治经济导向，轻教育内在规律。 

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