二、建国初期陕北发展农业的措施与成效

　　1949年10月2日，陕北工会、陕北民主妇联临时委员会、陕北区团委写信给毛主席及中国人民政治协商会议，热烈祝贺新政协开幕及新中国诞生。10月26日，毛泽东复电延安和陕甘宁边区人民，指出：“延安和陕甘宁边区，从1936年至1948年，曾经是中共中央所在地，曾经是中国人民解放斗争的总后方，延安和陕甘宁边区的人民对于全国人民是有伟大贡献的。我祝愿延安和陕甘宁边区的人民继续团结一致，迅速恢复战争创伤，发展经济建设和文化建设。……”郭琦、史念海、张岂之主编：《陕西通史·中华人民共和国卷》，陕西师范大学出版社1997年版，第20~21页。在毛泽东复电精神的指引下，陕北人民为促进农业生产的发展采取了一系列措施，概括起来主要有以下几个方面。

　　（一）开垦荒地，扩大耕地面积

　　陕北地区大规模地开垦荒地是在陕甘宁边区时期。建国后，为了扩大耕地面积、增加粮食产量，根据陕北地区地广人稀、干旱少雨、广种薄收的具体情况，当地政府把开垦荒地继续作为发展农业的一项基本措施。建国之初的1950年，陕西省人民政府就提出“以最大的努力恢复和发展农业生产为主”的方针。同上书，第35页。按照此方针，陕北地区组织广大农民开展了轰轰烈烈的垦荒运动。据统计，1949~1952年，榆林地区开垦生熟地约677万亩，占原有耕地的11％，人均一亩多。榆林地区地方志指导小组编：《榆林地区志》，西北大学出版社1994年版，第143页。而同一时期的延安地区的旱地面积也由1949年底的54330万亩，增加到1952年的55319万亩，增加了989万亩。延安地区统计局编：《前进的四十年》，1989年印，第32页。

　　（二）兴修农田水利

　　根据陕北地区的干旱沙荒特殊、为害严重事实，为了提高抵御自然灾害的能力，水利是主要问题。只有水才能消除旱灾，沙压田旺，草木生长，从而气候湿润，农产丰盛。故而，兴修农田水利是这一时期陕北发展农业的主要措施之一。

　　1渠道灌溉方面

　　建国初期，陕北农业以中小型水利为主，民众自力、政府扶持，河川滩地区兴起开壕修渠的热潮，实行工程与灌溉为重的方针，依次兴修、改建了早已勘测的榆溪、大理、无定河、窟野河、秃尾河、枣园幸福渠等。

　　1950年1月，榆林地区着手修复织女渠，仍在榆林镇川堡以上小川沟原引水口无定河上增建石砌拦河供水坝，长200米、高262米，引水每秒4立方米，在河右（西）岸建进水与冲水闸各一座，尽量利用干渠输水，并予以加大延长，经孟家湾、杨家砭到米脂县县城以下老鼠沟，增建倒洪工程，穿过无定河。1953年又延长干渠至绥德龙湾对岸至绥德城附近。总干渠计长40公里，灌溉面积由原计划的12万亩，扩大到32万亩，“表现了新社会才能使技术人员发挥出水尽其用、地尽其利的进步思想。”中国人民政治协商会议陕西省委员会文史资料委员会编：《陕西文史资料》，第20辑，陕西人民出版社1988年版，第270~271页。1951年7月，又翻修了定惠渠的拦河坝，引水每秒5立方米，接着又由原尾水四源沟延长干渠至盐湾；1955年又延长穿过无定河至左岸镇川堡以下至万佛洞，总干渠长57公里，增加了盐湾、镇川几块大灌区，灌溉面积达43万亩，为陕北第一大灌溉工程。中国人民政治协商会议陕西省委员会文史资料委员会编：《陕西文史资料》，第22辑，陕西人民出版社1988年版，第271页。在这一时期，喊了二十几年的榆溪河工程也于1951年开始修建。榆溪河亦名清水河，源于内蒙古乌审旗，由榆林西北入长城，过红石峡归德渠，至鱼河堡注入无定河，沿途多灌溉农田，先在红石峡下灌榆林城西南地6000亩，继又在正河上李家沟以上500米处建石砌拦河坝，引主流水每秒4立方米，坝长80米、高2米，总干渠61公里，灌溉李家沟、鱼河堡至无定河左岸地25万亩，定名榆惠渠。中国人民政治协商会议陕西省委员会文史资料委员会编：《陕西文史资料》，第20辑，陕西人民出版社1988年版，第271页。

　　1953年，陕西省水利厅派出了延安地区小型水利工作队，从此陕北有了小型水利的勘测设计施工的专业队伍。当年首先改建了枣园幸福渠，改木桩坝为混凝土浆砌石滚水坝，并修建了跨沟建筑物，使毛泽东领导建成的幸福渠成为延安地区第一条比较正规的渠道，历年浇地都在千亩左右，对当地农业增产起了很大的促进作用。中国人民政治协商会议陕西省委员会文史资料委员会编：《陕西文史资料》，第23辑，陕西人民出版社1990年版，第267页。1954年，在志丹建成延安地区第一座水库——腰子川水库，水库坝高8米，有效库容20万立方米，控制流域面积162平方公里，灌溉面积150亩。延安地区地方志编纂委员会编：《延安地区志》，西安出版社2000年版，第256页。

　　在大型水库的建设方面，1953年黄河水利委员会水土保持第八查勘队勘测了北洛河，做出《北洛河流域水土保持查勘报告》，其中列有志丹永宁山水库。该水库位于志丹县永宁乡的北洛河上游干流上，控制流域面积6530平方公里。1958年12月，黄委会编制的《黄河综合治理大规划草案》中，规划永宁山水库坝高66米，库容465亿立方米，装机3000千瓦。同上书，第256~257页。