第一,阶级阶层关系逐步协调。在庞大而复杂的现实政治关系网络中,阶级阶层关系占用极为重要的地位,它影响着其他政治主体之间的关系。因此,阶级阶层政治关系的变化对于政治稳定的影响也就更为深刻和广泛。新中国成立时,我国还是一个包括资产阶级在内的各革命阶级联合专政的共和国。“三大改造”完成以后,作为整体的剥削阶级已经不存在。党的八大通过的政治决议宣布“我国的无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本上解决”①。据此,毛泽东提出了关于正确处理人民内部矛盾的学说,把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题,坚持人民民主,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素。目的就是造成一个既有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。
十一届三中全会之后,特别是伴随着社会主义市场经济体制的确立和完善、经济关系的调整和变革,我国的社会组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,由此决定了阶级和阶层也日益多样化。从原有阶级阶层中分化出许多新的阶层,而且这些新的社会阶层目前尚没有完全定型,处在变化发展之中。党和政府从改革开放初期就开始认真对待新阶层问题,采取了种种措施来化解各种冲突和矛盾。首先,对新阶层的政治地位予以确认,认为他们是中国特色社会主义事业的建设者,也是构建社会主义和谐社会的重要力量;其次,通过建立健全公正合理的利益分配和利益协调机制,化解利益冲突,适应我国社会结构和利益格局的发展变化,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制;再次,随着新阶层利益要求和政治参与积极性的提高而共享政治资源,扩大其政治参与;复次,改革一系列与现阶段阶级阶层政治关系发展不相适应的相关政治体制,制定了一系列方针和措施。根据不同历史时期我国阶级阶层社会结构的演变情况,科学评估各时期、各领域、各层次阶级阶层的状况和彼此关系,听取各阶级阶层的利益诉求、协调其利益关系。改革一系列与现阶段阶级阶层政治关系发展不相适应的相关政治体制,制定实施一系列方针和措施,有力地保障了阶级阶层之间关系的和谐发展,也进一步促进了社会政治的稳定进步。
第二,中央与地方关系日趋规范。我国是单一制的国家,新中国建国之后,为了集中、动员有限的资源搞建设、办大事,曾经建立了高度集中的体制,在当时发挥了重要作用。同时中央政府十分重视调整和改善中央与地方的关系,把加强中央集中调控与发挥地方主动积极性有效地结合起来,强调在坚持民主集中制原则的基础上,处理好中央与地方的关系。
改革开放以后,对中央与地方关系的调整包括财权与事权从中央向地方的下放,这种关系的调整前后经历了三个阶段:第一阶段是纵向的权力下放。第二阶段重点是进行财权关系的调整,包括调整财税关系、产权关系、资源配置关系和社会事业管理权限。但是,中央权力下放同时也带来了一些负面效应,最显著的特征是中央宏观调控经济的能力弱化,中央财力下降。在此背景下,以分税制为主要内容的中央与地方关系改革被提上议事日程,改革进入第三阶段。分税制从制度上明确了中央和地方在财权与事权方面的权限。通过三个阶段的中央和地方关系的调整,既维护和巩固了中央的权威和领导力,也增强了地方的自主性,调动了中央和地方两个积极性,焕发了国家的生机。通过对中央和地方关系的调整,既维护和巩固了中央的权威和领导力,也增强了地方的自主性,调动了中央和地方两个积极性。随着党和国家西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起战略的实施以及宏观调控政策的出台和落实,地区发展不平衡状况正得以逐步改变。
第三,国家与社会出现协调发展的局面。国家与社会的关系不仅是政治学研究的重要内容,而且是当代政治发展理论关注的一个焦点问题。摆正国家与社会的关系,是我国政治社会发展和现代化建设的必然要求,而且在某种程度上直接影响我国社会主义现代化建设的进程。
新中国建国初期,为了尽快恢复生产摆脱贫穷落后的状态,加速实现工业化,我国效仿前苏联建立了高度集权的中央计划和管理体制。这种体制将整个国家和社会、个人和组织都纳入到党和国家一体化的权力结构模式之下。这种关系模式大大提高了国家的组织和动员能力在当时历史条件下发展了积极的作用。但其缺点也是很明显的,社会缺乏自主性,流动性差,内部分化不明显,各种社会组织无法得到正常发育,致使社会权力相对萎缩,而且组织和个人几乎都成了国家权力的附属物。改革开放以来,我国对国家与社会的关系进行了一系列调整,在政府和社会组织的关系上,政府将管理权适当下放给了各种经济组织和社会组织,加强了政府对社会事务的宏观调控,各种经济组织和社会组织有了自主权,增强了活力。社会团体、中介组织在国家政治生活中的地位得到了确认和重视,国家与社会的新型协调关系正在逐步形成。
此外,政党关系持续和谐。历史证明,中国共产党和各民主党派之间亲密友党相互合作和政治协商的关系逐步制度化、法律化,执政的中国共产党与各参政党和谐发展。民主党派不仅成为我国爱国统一战线的一支重要力量,也成为我国维护安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的重要力量。民族关系趋于团结稳定。经过多年的不懈努力,民族区域自治建设取得了巨大成就,巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,真正做到了民族团结、经济持续发展和社会稳定。开辟出社会主义国家民族关系和谐的新境界。
此外在“一国两制”方针指导下,香港、澳门相继回归祖国,雪洗了百年丧权辱国的历史。海峡两岸关系克服重重阻力,向着趋向统一的良性方向发展。
