今年9月，温家宝总理到美国纽约出席联合国大会，同奥巴马总统举行会谈。双方都强调了两国关系的重要性和进一步发展两国关系的愿望。美方邀请胡锦涛主席明年年初访美。然而在此期间，奥巴马就人民币汇率问题公开向中国施压。就中日钓鱼岛撞船事件，美方高官一方面表示希望和平解决，另一方面强调美日同盟关系的重要性，将钓鱼岛说成适用于美日安保条约之内，明显地偏护日本打压中国。奥巴马同东盟10国领导人举行“1+10”峰会，表明美国将加强同东盟“前所未有的合作”，插手南海制衡中国。

　　今年中美关系曲折发展可以说明两点：第一，中美共同利益大于分歧和摩擦，双方合作共赢是主流。其次，中美存在战略的结构性矛盾，中美关系起起伏伏，好好坏坏是一种“常态”。

　　在我国对外关系中，对美关系是最重要的关系之一，但也是最复杂的关系。从战略高度科学分析美国对华战略意图，准确把握中美关系健康稳定发展，对我国未来5年乃至10年的和平发展和用好“战略机遇期”具有十分重要的意义。而且，在经济全球化和国际格局多极化大环境下的中美关系，会对国际形势的发展，尤其是对地缘政治产生重要影响。

　　一、美国“领导世界”的霸权主义全球战略没有改变

　　美国对华政策是美国全球战略的一个重要组成部分。因此，考察和把握中美关系发展走向，首先要观察美国的全球战略是否改变。奥巴马以“变革”为口号上台执政。在对外关系方面，放弃小布什的“单边主义”，奉行“巧实力”外交和“多边合作”。在如G20峰会和气候峰会上，也改变了小布什的“独断横蛮”的牛仔作风，给人以“温和合作”的新面孔。从根本上说，这种改变同美国因伊拉克战争受挫和发生严重金融危机而使其实力和国际影响力下降有关。从克林顿时期开始的将近20年的“美国盛世”正在走向衰落，但美国不甘心。奥巴马上台后一年多的言行表明，这种改变只是一种策略而已，美国“领导世界”的全球战略没有改变。所谓“领导世界”，只是“霸权主义”的别名。美国国务卿希拉里最近关于美国战略的一次讲话证实了这一点。希拉里强调，当前国际关系中“新的美国时刻”已经到来，美国“在全球的领导作用依然是不可少的”，美国在新世纪的战略是“美国保持持久的领导地位”。

　　二、美国的战略部署向东倾斜

　　冷战结束之后，美国全球战略重点仍在欧洲。重点有三项：一是防范欧盟过分强大和压制欧洲独立自强倾向，要求欧洲国家发展和巩固“跨大西洋联盟”，利用老欧洲与新欧洲矛盾，加强美国在北约的领导权。二是压缩俄罗斯战略空间。北约东扩，一边南下到巴尔干地区，一边向东到俄罗斯国门口，还试图向中亚发展。在东欧一些国家部署导弹防御系统，直接威胁俄罗斯国家安全。三是在乌克兰等国搞“颜色革命”，推进“民主化进程”，扶植亲美势力上台执政。

　　近年来，美国从全球战略调整出发，同欧洲加强关系，同俄罗斯修好。美国对欧洲也实行“巧实力”外交，改变“盛气凌人、不可一世”的态度，弥补伊拉克战争以来的美欧裂痕，提出“建立大西洋关系新结构”的议题。俄格战争使美俄对抗走向“新冷战”的边缘，但是美俄欧三方都不愿看到“冷战重现”，因而“边缘政策”起了作用，双方走到“边缘”之后关系就缓和下来了。不但如此，今年双方加强了经济、外交和军事合作，美俄关系进入到“新的状态”。

　　在作为欧洲侧翼的中东地区，以伊拉克战争、伊朗核问题和巴以冲突为主线，也出现了某种缓和迹象。在“西线平和”的状况下，美国战略重点向东转移就成为可能。这一命题是西方学者和媒体首先提出来的。

　　美国为了应对金融危机，正在进行全球战略大调整。说美国全球战略正在全面收缩，未免过早。西边保持原状，东边积极扩张，不能说全面收缩，只能说调整。美国为了全球霸权利益和国内政治斗争以及垄断集团和军工集团利益的需要，特别是在当前经济不景气和危机尚未度过的情况下，总要在全球找出一个“主要对手”，制造莫须有的“威胁论”，动员国内国际力量，进行“战略折腾”。