摘要：新中国成立后，面对美苏冷战和朝鲜半岛热战，主动开展人民外交，通过民间合作，从1953年至1958年先后协助21批在华日侨回国，赢得日本人民的欢迎和感谢，体现了中国共产党和中国政府高瞻远瞩的政治胸襟。日本政府在"日美同盟"框架下，不仅尽量避免与新中国的官方接触，而且以"情况不明"的四万人问题、"下落不明"的日本人问题等，无端指责中国协助日侨归国的政策与事实，甚至在大多数日侨归国后再次"弃民"，中断在华日侨的归国路。这反映了人民外交遭遇政治强权和国际霸权的无奈与现实，既无法保障中日民间合作协助日侨回国的顺利进行，也难以推动中日关系正常化，只是中日关系从"以民促官"走向"半官半民"的量变积累。

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