利用外资为中国的社会主义现代化建设服务，是中共十一届三中全会以来党和政府的一贯方针。在纪念改革开放30周年之际，回顾我国利用外资的发展历程，总结经验，对于推动我国利用外资有序健康地发展，具有重要的现实指导意义。

　　一、30年来中国利用外资的历程

　　改革开放30年来，中国利用外资大体经历了三个时期。

　　1利用外资初期（1979~1991年）

　　对于吸收和利用国外资金，中国共产党一向是重视的，毛泽东对此曾做过很多论述，但由于诸多原因并未能够实行。十一届三中全会后，以邓小平为核心第二代中央领导集体，对利用外资给予了积极支持。

　　1979年1月，邓小平在同几位工商界领导人谈话中指出：“现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。”《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第156页。陈云也指出：“资金不够，可以借外债，这是打破闭关自守以后的新形势”，“今后在自力更生的条件下，还可以借不吃亏的外债。”《三中全会以来重要文献选编》（上），人民出版社1982年版，第601页。1979年10月，在省、市、自治区委员会第一书记座谈会上，邓小平又指出，要“充分研究一下怎样利用外资的问题”。他说：“我赞成陈云同志那个分析，外资是两种，一种叫自由外汇，一种叫设备贷款。不管哪一种，我们都要利用，因为这个机会太难得了，这个条件不用太可惜了。”《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第198页。

　　在此背景下，1979年7月五届人大二次会议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》。此后，我国又陆续制定了《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等，以及有关实施条例和细则。这些法律法规为中国吸引和利用外资提供了基本的法律依据，也为营造一个有利于外商投资的环境奠定了基础。

　　在20世纪80年代，我国的外资利用呈逐年上升趋势。1984年6月，邓小平在会见一个日本的代表团时谈话指出：“吸收外国资金肯定可以作为我国社会主义建设的重要补充，今天看来可以说是不可缺少的补充。”《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第65页。1984年10月，中共十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，其中利用外资被列为对外开放的重要内容，指出：“利用外资，吸引外商来我国举办合资经营企业、合作经营企业和独资企业，也是对我国社会主义经济必要的有益的补充。”