加快转变经济发展方式，是党的十七大提出的重大战略任务，关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在“加快”上下功夫、见实效。多年来，我国采取一系列措施，积极转变经济发展方式，取得了一定成效。但发展方式粗放仍然是制约经济发展的主要症结，产业结构不合理，城乡区域发展不平衡，经济社会发展不协调，自主创新能力不强，知名品牌少，技术含量不高，资源环境约束强化，不可持续问题突出。面对世界经济格局的深度调整，面对科技创新和产业调整的不断加快，面对我国全面建设小康社会的繁重任务，加快转变经济发展方式刻不容缓，我们已经到了只有通过经济转型才能促进经济社会全面协调可持续发展的关键时期。

　　天津肩负着以科学发展观为指导，实施国家重大发展战略、加快滨海新区开发开放的重大使命。我们清醒地认识到，天津作为一个老工业基地，传统产业多，经济总量小，基础比较薄弱，转变经济发展方式的任务尤为迫切和艰巨。近年来，我们抓住难得的机遇，下大力气转变经济发展方式，坚定不移调整优化经济结构，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，有效地应对了国际金融危机的巨大冲击，经济总量、发展质量和效益都有了新的提高。2009年，全市生产总值增长16.5%，地方财政收入增长21.6%，社会消费品零售总额增长16.9%，实际直接利用外资增长21.6%，城市居民人均可支配收入实际增长11.3%，农村居民人均纯收入增长10.4%，万元生产总值能耗下降6%。今年上半年，全市生产总值增长18%，地方财政收入增长35.2%，社会消费品零售总额增长19%，实际直接利用外资增长20%，城市居民人均可支配收入增长11.7%，农村居民人均现金收入增长11.5%。实践证明，转变经济发展方式是实现经济社会又好又快发展，解决不平衡、不协调、不可持续问题，提高国际竞争力和抗风险能力的必由之路。只要我们始终抓住不放，就会使发展质量越来越高、发展效益越来越好、发展空间越来越大、发展道路越走越宽广。

　　按照党中央、国务院的决策部署和胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要指示，我们紧紧抓住加快转变经济发展方式这一主线，把转变经济发展方式作为破解发展难题、实现科学发展的根本之策，着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，不断提高发展水平，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，推动经济社会发展跃上新台阶。

　　一、把滨海新区作为转变经济发展方式的重点区域，努力在发挥示范带动作用上下功夫、见实效

　　加快推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策。去年中央同意把滨海新区设为行政区，这是推动滨海新区管理体制改革的重大部署，标志着滨海新区开发开放进入一个新阶段。我们认真贯彻中央的决策部署，把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，举全市之力，整体推进，重点突破，努力增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。滨海新区经济总量已占全市一半以上，成为天津又好又快发展的重要引擎。2009年生产总值增长23.5%，高出全市7个百分点。

　　滨海新区要担负起带动天津发展、服务区域经济振兴的双重任务，必须率先带头转变经济发展方式，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。我们坚持统筹兼顾、突出重点，把滨海新区作为调结构、促转变的主战场和先行区，努力做到产业是高端的、环境是生态的、发展是可持续的。

　　一是在调整空间布局上发挥示范带动作用。按照国家对滨海新区功能定位要求和天津市“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”总体发展战略，确定新区“一核双港、九区支撑、龙头带动”发展策略，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，搞好产业布局，编制完成9个产业功能区、11个重点地区和12个专项规划，实现了规划全覆盖。

　　二是在优化产业结构上发挥示范带动作用。紧跟世界产业发展新趋势，以规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目为载体，围绕建设高水平现代制造业基地、北方国际航运中心和国际物流中心，促进生产由高消耗向高效率、产品由粗加工向深加工、产业由低端向高端转变，打造高端产业聚集区。

　　三是在推进自主创新上发挥示范带动作用。加快高水平研发转化基地建设，增强技术进步的引领效应，吸引海内外领军人才，搭建创新创业平台，建设50个国家级研发中心、90个企业技术开发中心，组织实施100个重大科技创新项目，其中4项为国家标志性项目，高新技术产业产值占工业总产值比重达到47%。

　　四是在深化改革开放上发挥示范带动作用。加快推进综合配套改革，在金融、土地、涉外经济等方面大胆探索，用足用好先行先试政策，实施“一站式”全程通关，开展离岸金融业务试点，聚集国家级开发区、保税区、保税港区、综合保税区等多种对外开放形态，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

　　五是在建设生态城市上发挥示范带动作用。大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，加快6个国家循环经济试点，形成5种循环经济发展模式，实施水资源、大气环境治理等6大工程，搞好500平方公里南北生态环境区保护，加紧中新生态城建设，绿化覆盖率超过36%，空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

　　六是在促进区域发展上发挥示范带动作用。以产业链、配套链、服务链为纽带，建立优势互补、利益共享的协作机制，延伸政策效应，增强产业传导、技术扩散、服务辐射、创新示范功能。统筹滨海新区、中心城区、各郊区县联动协调发展，滨海新区加快推进功能区开发建设，中心城区加快发展高端服务业，各郊区县加快建设农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区，城镇化和新农村建设相结合，形成多点支撑、多元增长、城乡经济社会发展一体化新格局。与此同时，加强与环渤海地区和中西部的合作，努力做好服务工作。