中美关系是当今世界重要的双边关系之一，改革开放以来，中美关系经历了一个跌宕起伏的发展历程。造成这一时期中美关系曲折发展的原因较复杂，而台湾问题是中美关系中的核心问题。中美两国出于各自国家利益的考虑，一方面积极寻求发展两国双边关系，另一方面，两国间不断因美国在台湾问题违反两国达成的共识，插手、干涉中国内政而磨擦、冲突与矛盾不断。本文将以中美两国在台湾问题上的利益诉求为切入点，在简要回顾改革开放以来台湾问题对中美关系影响的基础上，分析产生这种影响的原因，并总结改革开放以来中美两国处理台湾问题的历史经验。

　　一、改革开放以来台湾问题对中美关系的影响

　　在中国改革开放起步的同时，中美两国实现了关系正常化。30年来，两国关系经历了一个变化过程。从中美建交到20世纪80年代末，虽然两国关系也曾因台湾问题出现了一些危机，但由于美国在与苏联争霸的过程还需借重中国，美国在处理台湾问题时还比较谨慎，因而台湾问题没有给中美关系的发展势头产生太大的冲击。冷战结束后，苏联解体，国际格局发生了重大变化。中美关系随着国际格局的大变动，也开始进入调整期。作为冷战后世界上唯一的霸权国，美国对综合实力日益增强的中国采取了接触与遏制并用的政策。台湾问题是美国遏制中国时可资利用的一个重要因素。

　　1冷战结束前十年台湾问题对中美关系的影响

　　1978年末，美国为了加强与中国的合作以抗衡苏联的扩张，最终下决心接受中国提出的两国建立正式外交关系的“三原则”——废约、撤军、断交。美国政府在台湾问题上立场的变化，消除了自尼克松破冰之旅以来，中美关系正常化过程中一个最大障碍——台湾问题，为两国建立正式的外交关系创造了有利的条件。经过建交谈判后，两国决定于1979年1月1日正式建立外交关系。在《中美建交联合公报》中，关于台湾问题作了如下规定：美国承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分；美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，1978年12月17日《人民日报》。美国政府同时声明，在中美建交之日，美国将通知台湾，结束“外交关系”，美国和“中华民国”之间的共同防御条约也将按照条约予以终止。并在4个月内从台湾撤出美方遗留的军事人员。《美国政府就美中互相承认并建立外交关系发表声明》，1978年12月17日《人民日报》。建交公报中关于台湾问题的规定，是中美两国在建交谈判中反复磋商、斗争与妥协的结果，为处理以后两国关系中的台湾问题提供了原则指导。

　　中美建交促进了两国各领域关系的深入发展。然而，与此同时，美国却以“不抛弃老朋友”为借口，不时在台湾问题上制造一些不谐之音。在中美建交公报刚刚生效不久，美国总统卡特就签署了《与台湾关系法》。提出中国以非和平方式决定台湾前途的任何努力，都会被美国视为“对西太平洋地区的和平与安全的威胁”，都会引起“美国严重关切”，为“保持抵御会危及台湾人民的安全或社会、经济制度的任何诉诸武力的行为或其他强制形式的能力。向台湾提供防御性武器”。梅孜主编：《美台关系重要资料选编》，时事出版社1997年版，第167~169页。这些条款违背了中美建交公报双方同意的原则精神及美方的承诺，实质上是企图在某种程度上保持美蒋《共同防御条约》，继续干涉中国内政。中国政府对此予以坚决反对。1979年4月18日，中国外交部照会美国政府，指出《与台湾关系法》的许多条款都违反了中美建交协议，给两国关系造成了损害。中国政府决不同意美国继续向台湾出售武器，中国反对“两个中国”、“一中一台”的立场是坚定不移的。刘连第、汪大为编著：《中美关系的轨迹——建交以来大事纵览》，时事出版社1995年版，第9页。由于中国政府的坚决反对，卡特政府在履行该法时还比较谨慎。但《与台湾关系法》却成为以后中美关系发展的一大障碍。